Финансовая система ПМР: ретроспективный анализ, современное состояние, перспективы оптимизации
В 2000 г. была проведена коренная реформа налоговой системы и создана уникальная система.
С 1991 г. в Приднестровье начали формироваться соответствующие институциональные финансовые структуры. Первым таким учреждением стало Управление экономики и финансов, созданное 5 марта 1991 г.
В результате реорганизации системы управления 8 сентября 1992 г. учреждается Министерство экономики и финансов. 23 июня 1995 г. Указом Президента ПМР «Об органах государственного управления» Министерство экономки и финансов преобразовано в Министерство экономики и материальных ресурсов. На его базе в соответствии с Законом ПМР от 5 февраля 1997 г. «О структуре Правительства ПМР» учреждаются Министерство экономики, Министерство финансов, Государственный комитет по внешнеэкономическим связям и торговле, Государственный комитет по статистике.
В августе 2000 г. в связи с формированием Кабинета Министров ПМР Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики Министерство финансов преобразуется в Государственное казначейство ПМР, Бюджетное управление при Президенте ПМР и Министерство доходов ПМР.
В январе 2007 г. в соответствии с Указом Президента ПМР № 64 было восстановлено Министерство финансов ПМР, в результате объединения Государственной налоговой службы, Бюджетного управления и Государственного казначейства ПМР. В феврале 2007 года принято Положение о Министерстве финансов, в соответствии с которым данное Министерство Приднестровской Молдавской Республики является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в таких сферах, как бюджетная, налоговая, страховая деятельность, государственный долг, аудиторская деятельность, бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, организации и проведения лотерей, осуществления финансового, налогового, бюджетного и иного контроля в подведомственных сферах, финансового мониторинга и контроля в области финансовой деятельности органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, юридических и физических лиц.
Важным элементом финансовой системы является Счетная палата, созданная в соответствии с Законом «О бюджетной системе» и специальным Законом «О Счетной палате ПМР». Счетная палата осуществляет анализ отчета об исполнении бюджетов внебюджетных фондов и готовит заключение по отчету республиканских исполнительных органов государственной власти, ответственных за составление и исполнение бюджетов внебюджетных фондов, об исполнении бюджетов внебюджетных фондов, осуществляет специальные проверки по соблюдению бюджетного и налогового законодательства.
Учреждение в 1991 г. соответствующих банковских, финансовых и налоговых структур позволило приступить к разработке бюджета республики. Президиум Верховного Совета ПМССР одобрил разработанный за короткий срок проект первого государственного бюджета республики на 9 месяцев 1991 г. и предложил его на рассмотрение и утверждение сессии Верховного Совета ПМССР. День утверждения данного проекта - 21 мая - получил статус Дня финансиста.
За короткий исторический срок в республике была создана законодательная база, регулирующая бюджетные и налоговые отношения. 6 января 1991 года был принят Закон ПМР «О бюджетной системе». В 1997 г. (24 февраля) была принята его новая редакция. Рассматриваемый закон определяет состав и принципы построения и функционирования бюджетной системы, формирования бюджетов ПМР, взаимоотношения между республиканским бюджетом и местными бюджетами, взаимоотношения бюджетов с юридическими и физическими лицами по уплате налогов, другим платежам и бюджетным ассигнованиям.