Анализ задолженности по бюджету от прямых налогов
В общепринятом понимании задолженность - это сумма финансовых обязательств, подлежащих уплате или взысканию в определенные сроки.
Задолженность по налогам и сборам в Российской Федерации - это задолженность по налогам и сборам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера.[39,36]
Фактически задолженность перед бюджетом, равно как и задолженность по заработной плате и задолженность перед другими кредиторами, никогда не будет возвращена (погашена). Но согласно действующему законодательству будет признана безнадежной, что позволит налоговым органам списать задолженность по налогам (сборам), пеням и штрафам с карточек по расчету с бюджетом.
Актуальность рассматриваемого вопроса состоит в том, что ежегодно потери бюджета от списания безнадежной задолженности по региональным налогам (сборам), а также пеням и штрафам составляют в среднем не менее 250 млн. рублей. За период 2008 - 2010 года списано 767,8 млн. рублей безнадежных долгов. Потери бюджета от списания безнадежной задолженности в 2010 году составили 288,9 тыс. руб.
Но в последние годы объем задолженности снижается. Снижение задолженности по прямым налогам и сборам перед бюджетом показывает снижение удельного веса задолженности с 31,6%, в 2008 г., до 23,4% в 2009 г. и до 20,4% в 2010 г. Снижение обусловлено ростом эффективности принимаемых налоговыми органами мер.
Задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней за 2008 г. составила 527368 тыс. руб. и по сравнению с 2007 г. увеличилась на 7626 тыс. руб. или на 101,5%, за 2009 г. задолженность составила 524091 тыс. руб. и по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 3277 тыс. руб., что составило рост на 99,3%, за 2010 г. составила 560518 тыс. руб. и по сравнению с 2009 г. увеличилась на 36427 тыс. руб. или на 121,6%. Приведенные данные представлены в таблице №6 (Приложение 4).
В соответствии с таблицей №7 (Приложение 5), видно, что общий объем задолженности приходится на такие налоги: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц, земельный налог.
В период 2008 - 2010 г.г. произошло увеличение задолженности по налогу на прибыль организаций с 9,8% в общем объеме задолженности по налогам и сборам до 10,7%. Это обусловлено ростом недоимки, что в свою очередь связано с неполной уплатой налога на прибыль.[15,14]
Задолженность по налогу на доходы физических лиц увеличивается небольшими темпами 46936 тыс. руб. в 2008 г. и 51567 тыс. руб. - 2010 г., что составляет увеличение удельного веса в общем объеме задолженности с 8,9% до 9,2%. Медленный темп роста задолженности налога на доходы физических лиц обусловлен увеличением поступления налога в бюджет в результате проводимой работы по легализации заработной платы и погашения задолженности по ней.
Задолженность по налогу на имущество организаций имеет небольшой рост. В 2008 г. задолженность по налогу составила 26895 тыс. руб. или 5,1% в общем объеме задолженности, в 2009 г. - 28301 тыс. руб. или 5,4%, в 2010 г. - 31953 тыс. руб., что составляет 5,7%.
Основной причиной неполного погашения задолженности по налогу на имущество организаций является приостановление взыскания платежей в связи с процедурами банкротства и списание по ликвидированным организациям. В свою очередь прирост задолженности по приостановленным к взысканию платежам объясняется активизацией работы налоговых органов и Службы судебных приставов по обращению взыскания на имущество налогоплательщиков в соответствии со ст. 47 Налогового Кодекса Российской Федерации, расширением практики инициирования процедур банкротства в отношении несостоятельных должников (открытие конкурсного производства, введение внешнего управления наблюдения), а также о приостановлении взысканий на период рассмотрения исковых заявлений по спорным суммам задолженности.